超过 116 个国家对含糖饮料征税。中国正在采取哪些措施“控糖”？随着中国成为世界上超重和肥胖人数最多的国家，含糖饮料消费量的快速增加被认为是主要因素之一。目前，全球有超过 108 个国家和地区对含糖饮料征收某种类型的税。世界卫生组织于2025年7月发起名为3by35的全球倡议，呼吁各国对含糖饮料征收至少零售价20%的税，目标是到2035年将含糖饮料总价格提高50%。在此背景下，中国这个含糖饮料消费大国是否会对含糖饮料征税成为各界关注的焦点。 “对含糖饮料征税是在一定程度上减少消费的有效工具，但其效果是渐进的、有限的。应该协调起来。”北京大学公共卫生学院营养与食品卫生系教授马冠胜表示：“通过信息报告、环境改善等卫生政策，产生更稳定、可持续的公共卫生效益。” 2013年至2024年间增加14%。为了限制含糖饮料带来的健康风险，对含糖饮料征税正在成为越来越多国家的政策选择。截至2024年7月，全球至少有116个国家对至少一种含糖饮料征税。世界卫生组织建议各国更系统地改进财政政策设计，提高含糖饮料税收，从而有效提高饮料价格。减少游离糖的摄入量。从国际实践来看，对含糖饮料征税已被证明对减少消费有一定作用。 2014年，墨西哥对含糖饮料征收每升1比索的税。实施一年后，全国含糖饮料销量下降了12%。两年后，含税饮料的消费量平均下降了7.6%，而免税饮料的消费量则增长了2.1%。南非于2018年推出“健康促进税”。一部分税收将用于资助营养干预和健康教育项目。英国采用分级税收机制，将糖含量与税率直接挂钩。这使得公司能够调整其配方并减少添加糖的量。 2015年至2019年，应税饮料含糖量下降43.7%，糖销售总量下降35.4%。 2025年12月，徐助理研究员带领的团队根据研究模拟和分析认为，如果含糖饮料的零售价格因消费税增加而上涨20%，则在2026年至2050年间累计将增加367万年健康生活的希望，大约可避免13万人过早死亡。新增税收可达2955亿元，健康改善按GDP计算相当于0。 0016% 宏观经济收益。马冠胜教授团队的研究表明，如果2025年至2092年在全国范围内实施20%的含糖饮料税，预计将减少健康损失约5980万DALY（伤残调整生命年），减少直接健康相关成本约240亿元，税收增加约180亿元，生产力损失约2150亿元。人民币是可以避免的。经济总量效应约4.51万亿元，人均效应约给你9万元。税收之外的三维干预 中国尚未开征含糖饮料税，而且缺乏针对该税收对中国实际影响的本土实证研究。世界卫生组织的报告还指出，对含糖饮料征收消费税的潜力尚未完全实现。因此，对含糖饮料征税是在一定程度上减少消费的有效工具，尤其是对价格敏感的年轻人。但它用于公共卫生项目时效果如何？ 2025年7月发表在《营养学》杂志上的中国实证研究《对含糖饮料征税真的能降低肥胖率吗？》基于2000年至2015年间31个省份家庭含糖食品消费数据，调查了含糖饮料价格上涨对家庭各种含糖食品消费的影响。结果表明，通过计算家庭卡路里数量的变化来评估肥胖率。对含糖饮料征税的净影响。关于搜索显示，如果价格上涨导致全国范围内含糖饮料的消费量下降，那么低收入家庭的下降幅度将最为明显。价格上涨20%后，低收入家庭的含糖饮料消费量下降了29.42%。然而，由于替代效应，价格上涨导致这些家庭转向其他富含糖分的食物，最终使他们的总能量摄入量增加了2.57%。研究人员认为，对含糖饮料征税可能会减少低收入家庭对含糖饮料的消费，但高糖替代品消费的增加可能会导致总能量摄入量增加，从而削弱对含糖饮料征税的影响。这表明仅对含糖饮料征税可能不足以降低中国的肥胖率。这项研究强调需要制定更全面的战略。除了税收之外，还有哪些政策工具可以用来抑制含糖饮料的消费？当前，我国食糖政策的重点是“《健康中国行动》、《国民营养规划2017-2030年》等政策文件进行了高层设计，《居民膳食指南（2022年）》等技术规范传达了科学信息。标签虽能提高消费者认知，但覆盖面有限，企业参与不够，改变频繁消费群体和冲动消费群体的饮酒行为效果较弱。科普教育还停留在一般水平。 “糖太多不好”，没有充分说明液体糖的固有风险，也没有有效打破果汁等品类的“健康圈”，但在中国糖管理的实践地图中，上海提供了一个试点案例，2025年9月4日，上海市卫生局和市健康促进中心公布了针对10000人的调查结果。杀菌饮料的购买行为。 。因此，超过60%的人群经常购买包装饮料，近80%的人群关心饮料的含糖量，超过50%的人群选择无糖或低糖饮料，使得无糖和低糖饮料成为包装饮料的消费选择。我发现确实有。 “虽然‘上海样品’在转变消费者观念方面确实展现了领导力，但这种领导力不是单一因素造成的，而是政治引导、提高健康意识和优化市场供给三个因素共同作用的结果。”马关生说道。 2023年，上海计划在超市、便利店试行含糖饮料健康警示标签（红色、橙色、绿色警示）。 2024年初，上海将发布《含糖饮料健康警示标签制作样式及配置指南》l版）”，建立全国首个饮料营养分类算法（A/B/C/D四级“营养精选”标签），覆盖2万多家餐饮企业、平台外卖食品品牌和连锁超市。2023年11月起施行的《上海市爱国卫生健康促进条例》明确鼓励商贩加装健康提示标签，为这一政策提供了法律支撑。 “2023年，含糖饮料销量大幅下降，证明强制信息披露比单纯的健康教育更能有效改变消费者行为。”马冠生援引实证数据表示。上海居民的健康意识也发生了重大变化。调查显示，63.5%的公众优先考虑“个人喜好”作为购买因素，而60.6%的公众优先考虑健康属性，这表明，2023年，含糖饮料销量大幅下降。或多或少是一样的。选择无糖和低糖饮料的三大原因是“担心健康影响”（39.7%），其次是“控制体重”（20.3%）。近一半的人（47.8%）表示会因为糖含量指示不明确而放弃购买产品，这表明消费者对信息的渴望很大。马关胜认为，“上海展”给了我们一些启示。上海试点的“营养选择”评级标签与新加坡（2022年实施）等国际经验一致，表明简化信息（A/B/C/D等级而不是复杂的营养信息表）可以有效降低消费者的决策成本，在政策推广上具有一定的可复制性。一项调查显示，无糖或低糖饮料虽然价格昂贵，但仍然很受欢迎，而PriMost健康保险在中国市场仍然具有商业可行性。这表明这是可能的，可以鼓励公司投资研发并且在商业上可行。 “但‘上海样本’也有一定的局限性。上海居民人均可支配收入、受教育程度、医疗资源等均明显高于全国平均水平，其转变速度可能超出其他城市的追随能力。‘上海样本’应以政治导向为主，仅依靠市场自发调整和消费者意识推动快速结构性转变。我们建议借鉴上海经验，将试点推广到国家层面。在食品安全国家标准《预包装食品营养标签》框架内《食品》（GB28050-2025）连同含糖饮料的交错标签，鼓励企业创新，防止无糖产品陷入“价格越高意味着健康”的人口陷阱马关生.来源：第一财经
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